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四川省全面推開營改增試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)
新聞來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間：2016-3-27 瀏覽次數(shù)：
繼全國兩會(huì)期間釋放營改增最積極信號(hào)后，3月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。四川新聞網(wǎng)記者了解到，此次全面推開營改增涉及我省的試點(diǎn)納稅人戶數(shù)和收入規(guī)模，均是前期營改增試點(diǎn)的幾倍，目前，距離5月1日已不足2個(gè)月時(shí)間，相關(guān)部門對(duì)下一步工作有何打算?
3月21日，四川省國稅局組織召開全省國稅系統(tǒng)全面推開營改增試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，標(biāo)志著我省全面推開營改增試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試 點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效。此次全面推開，就是要打通增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面的重要促進(jìn)作用。
全面推開營改增：我省呈現(xiàn)戶數(shù)多、收入占比大的特點(diǎn)
“這次全面推開營改增工作，基本內(nèi)容是實(shí)行‘雙擴(kuò)’。”省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次全面推開營改增工作一是擴(kuò)大了試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，全國涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍;年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。
“四川也將呈現(xiàn)出戶數(shù)多、收入占比大的特點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，全面推開營改增工作基本內(nèi)容的第二項(xiàng)是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。
該位負(fù)責(zé)人表示，營改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效。此次全面推開，就是要打通增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面的重要促進(jìn)作用，我省國稅系統(tǒng)也將把推進(jìn)營改增作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
“2013年以來，我們圓滿完成了前三輪營改增改革任務(wù)，在規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)改革等方面實(shí)現(xiàn)了較好的效果，社會(huì)反映良好。營改增試點(diǎn)全面推開后，將基本消除重復(fù)征稅，進(jìn)一步降低納稅人整體稅負(fù)，更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。”省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
工作推進(jìn)：4月28日前稅控器具發(fā)行、安裝到位
四川新聞網(wǎng)記者從省國稅局了解到，此次全面推開營改增，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、情況復(fù)雜。從戶數(shù)收入看，此次全面推開營改增涉及的試點(diǎn)納稅人戶數(shù)和收入規(guī)模，均是前期營改增試點(diǎn)的幾倍;從征管服務(wù)看，首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易，新增的很多納稅人從沒有接觸過增值稅，工作難度大。目前距離5月1日已不足2個(gè)月時(shí)間，我省相關(guān)部門對(duì)下一步工作有何打算?
今(21)日上午，四川省國稅局組織召開了全省國稅系統(tǒng)全面推開營改增試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，在厘清征管基礎(chǔ)信息的同時(shí)，將強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，同時(shí)做好稅控器具及發(fā)票準(zhǔn)備。相關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)組織稅控器具服務(wù)單位，制定稅控器具發(fā)行、安裝、培訓(xùn)計(jì)劃及時(shí)間表，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位工作進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)效的監(jiān)管。科學(xué)測算試點(diǎn)納稅人稅控器具和發(fā)票用量，提前做好稅控器具的發(fā)售、發(fā)行工作，確保4月28日前稅控器具發(fā)行、安裝到位，試點(diǎn)納稅人順利領(lǐng)到發(fā)票。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化辦稅服務(wù)保障。針對(duì)首期納稅申報(bào)，各地要結(jié)合實(shí)際，選取具有代表性的試點(diǎn)納稅人，在模擬環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境中提前進(jìn)行全環(huán)節(jié)測試和驗(yàn)證，為可能出現(xiàn)的問題預(yù)留充分處理時(shí)間。進(jìn)一步加大網(wǎng)上辦稅的推行力度，提前引導(dǎo)存量納稅人、積極引導(dǎo)增量試點(diǎn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)和稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。
營改增基本情況回顧：截至2015年底 我省營改增累計(jì)減稅134億元
營業(yè)稅改征增值稅是財(cái)稅體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼增值稅轉(zhuǎn)型改革之后的又一次重大稅制改革，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要措施。營改增試點(diǎn)實(shí)施以來，我省試點(diǎn)運(yùn)行情況如何?
省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從四川看，截至2015年底，全省共有23.49萬戶納稅人納入營改增試點(diǎn)范圍，其中一般納稅人3.35萬戶;小規(guī)模納稅人20.14萬戶。全省營改增累計(jì)減稅134億元(2015年減稅63.1億元)。
“營改增試點(diǎn)推行以來，全省試點(diǎn)納稅人戶數(shù)大幅增長、增值稅稅負(fù)下降明顯、入庫增值稅總額持續(xù)增長，客觀反映出營改增試點(diǎn)政策在結(jié)構(gòu)性減稅、深化產(chǎn)業(yè)分工、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面 的積極作用。”該位負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)工作推進(jìn)以來，試點(diǎn)納稅人稅負(fù)明顯減輕。與繳納營業(yè)稅相比，全省試點(diǎn)納稅人整體減少稅收58.2億元，其中一般納稅人減少稅收33億元，小規(guī)模納稅人減少稅收25.2億元。
“同時(shí)，營改增進(jìn)一步打通了增值稅抵扣鏈條，原增值稅一般納稅人購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，得以分享改革紅利，減輕稅收負(fù)擔(dān)，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，有力促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來，原增值稅業(yè)務(wù)新增應(yīng)稅服務(wù)抵扣75.8億元 。
此外，該位負(fù)責(zé)人表示，營改增試點(diǎn)也促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，部分企業(yè)將處于輔助地位的業(yè)務(wù)與主業(yè)分離，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增效增利，促進(jìn)了全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的營改增試點(diǎn)納稅人從試點(diǎn)初期的6萬余戶增加到目前的 23萬余戶，增長了2.86倍。試點(diǎn)行業(yè)市場主體大幅增加，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，吸納了更多的就業(yè)人口，促進(jìn)就業(yè)作用明顯。另一方面，據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從2012年的32.3%上升到2015年的40.3%，全省第三產(chǎn)業(yè)增速從2012年低于GDP增速 1.4個(gè)百分點(diǎn)到2015年高于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展勢(shì)頭明顯。
專家解讀：全面實(shí)施營改增對(duì)四川而言具有更加突出的意義
對(duì)于“全面完成營業(yè)稅改征增值稅改革”，美國斯坦福大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫CEO湯繼強(qiáng)教授表示：稅收是國家收入的主要形式和工具，稅賦的調(diào)整從來都是世界各國調(diào)整政府和市場主體關(guān)系的一種有效方式。“全面完成營業(yè)稅改增值稅改革”，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的理性選擇，是調(diào)整與激活政府與企業(yè)的關(guān)系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)的有效舉措。企業(yè)的稅負(fù)制度改革是中國全面深化改革的重要組成部分，全面實(shí)施“營改增”契合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，不但能夠進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、使其集中精力謀發(fā)展，還對(duì)于現(xiàn)階段國家去產(chǎn)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全面實(shí)施營改增有助于激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和國際經(jīng)濟(jì)的不確定性。
“全面實(shí)施營改增對(duì)四川而言具有更加突出的意義。”湯繼強(qiáng)教授表示，四川既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，2015年GDP排名全國第六，又是一個(gè)資源分布不均、地域差異很大的省份。四川既有平原丘陵也有山區(qū)高原，既有高端制造也有落后產(chǎn)能，既有無數(shù)活力迸發(fā)的民營企業(yè)， 也有大量艱難轉(zhuǎn)型的國有企業(yè)、軍工企業(yè)。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，四川既有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，也面臨很大的發(fā)展挑戰(zhàn)。因此，全面實(shí)施營改增對(duì)于四川這樣一個(gè)資源分布復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)大省來說意義更加重要。希望政府因勢(shì)利導(dǎo)，把握好政府與市場的關(guān)系，把這項(xiàng)改革舉措用好用足，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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